december 2003
Start liberalisering arbomarkt in 2004
SER advies versus splitsingsnota SZW
De verplichte winkelnering van arbodiensten in Nederland is met name het MKB al jaren een doorn in het oog. Vertegenwoordigers van het MKB ziet het liefst een vrije markt waarin ook door andere dienstverleners de wettelijk verplichte taken (risico-inventarisatie en evaluatie, verzuimbegeleiding, arbeidsgezondheidskundig spreekuur, aanstellingskeuringen) kunnen worden aangeboden. In het kader van de toenemende verantwoordelijkheid van werkgevers is het niet langer acceptabel dat de werkgever door wetgeving beperkt wordt in de mogelijkheden om zelf een adequaat arbo- en verzuimbeleid te organiseren. Hierbij past ook de uitspraak van het Europees Hof van mei 2003, waarbij de verantwoordelijkheid voor goede arbeidsomstandigheden veel meer bij bedrijven wordt gelegd. Deze uitspraak werd afgedwongen door enkele multinationals, die zich al een tijd lang afvragen waarom de verplichte aansluiting bij een gecertificeerde arbodienst wel geldt voor hun vestiging in Nederland en niet voor de vestigingen in andere Europese landen. Interessant is dat volgens het Hof verzuimbeheersing niet bij de verplichte bedrijfsgeneeskundige taken hoort. Indien een bedrijf kerntaken als de RI&E en de bedrijfshulpverlening zelf uitvoert en alleen een bedrijfsarts inhuurt voor aanstellingskeuringen, preventief spreekuur en PAGO, voldoet deze werkgever naar Europese maatstaven aan alle verplichtingen. Daarnaast blijken de huidige hoge certificeringeisen voor arbodiensten geen garantie te bieden voor de kwaliteit van de dienstverlening en deze maken de markt bovendien niet toegankelijk voor nieuwe concepten. In dit kader is inmiddels een spanningsveld ontstaan tussen het voorstel van staatssecretaris Rutte van SWZ om deelcertificaten in te voeren (het splitsingsmodel) en voorstanders van het compromisvoorstel van De Sociaal Economische Raad (SER).
Het splitsingsmodel, gelanceerd door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beoogt de arbodienstverlening op te delen in verzuimbegeleiding en preventie zodat ook andere dienstverleners toegang kunnen krijgen tot de afgeschermde markt. Door het toekennen van zogenaamde deelcertificaten worden preventie en reïntegratie gesplitst. Deze wetswijziging zou grote gevolgen hebben voor de bestaande arbodienstverleners. Het compromisvoorstel van de SER houdt in dat bedrijven elders de verplichte taken mogen inkopen, maar dan alleen met instemming van de werknemersvertegenwoordiging. Het meest waarschijnlijke scenario is derhalve dat de verplichte aansluiting bij de arbodienst komt te vervallen, mogelijk al per 1 januari 2004. Kleine werkgevers in het MKB-segment zullen in de gelegenheid worden gesteld om op verrichtingen-basis zich te laten ondersteunen (uiteraard moet wel voldaan worden aan de eisen die volgen uit de Wet verbetering Poortwachter). Grote ondernemingen zullen mogelijk worden verplicht om zelf de uitvoering van hun arbo- en verzuimbeleid vorm te geven door het optuigen van een interne arbodienst.
OHC biedt werkgevers ondersteuning in de vorm van consultancy en detachering van professionals aan grote organisaties, die de wens hebben om een interne arbodienst in te richten. Indien u geïnteresseerd bent in onze dienstverlening op dit terrein, kunt u geheel vrijblijvend contact met ons opnemen.
